О том, для кого этот портал, в чем его необходимость и какие преимущества, нам рассказала руководитель Управления социального благосостояния города Рахат Сейдахметовна Шимашева.

– На сегодняшний день перед нами имеется задача создания равных возможностей для людей с особыми потребностями. В данном направлении проводится большая работа. Одной из мер, призванных улучшить качество жизни лиц с инвалидностью, является внедрение портала социальных услуг, который реализуется в рамках Национального плана по обеспечению прав и улучшению качества жизни лиц с инвалидностью.

– Что представляет собой этот портал и какие функции он будет выполнять?

– Портал социальных услуг является частью единой информационной системы социально-трудовой сферы и представляет собой автоматизированную систему, предоставляющую лицам с инвалидностью возможность самостоятельного приобретения средств и услуг реабилитации непосредственно у поставщиков.

С 1 января 2020 года через созданный портал планируется оказание специальных социальных услуг и обеспечение более половины, 24 из 55 видов, технических средств реабилитации, финансируемых из республиканского бюджета. Остальные виды ТСР, требующие индивидуального подбора, будут доработаны поэтапно в первом полугодии. Также уже весной порталом будет предусмотрена возможность получения услуг санаторно-курортного лечения, индивидуального помощника и специалиста жестового языка. Внедрение портала позволит улучшить качество предоставляемых средств реабилитации и услуг, сократить сроки их получения, определить реальную потребность. В настоящее время ведутся работы информационно-разъяснительного характера по вопросу внедрения портала с заинтересованными сторонами.

Стоит отметить, что в Алматы в текущем году по 24 видам средств реабилитации обеспечено 4257 человек на общую сумму 246 940 тысяч тенге (финансируемые из республиканского бюджета).

– Тендерная система вызвала недовольство со стороны самих людей с особыми потребностями. Получается что портал – это своего рода работа над ошибками. Какие недочеты были учтены и в чем преимущество новой системы?

– До этого времени в вопросах обеспечения лиц техническими средствами и услуг реабилитации имелся ряд проблемных вопросов. На это неоднократно жаловались и общественные объединения, и сами лица с инвалидностью, и гражданские активисты. Так, ввиду длительных процедур госзакупок срок предоставления средств и услуг реабилитации может затянуться до шести-восьми месяцев с момента установления инвалидности. Кроме того, услуги и средства реабилитации зачастую не соответствуют индивидуальным потребностям лиц с инвалидностью, так как приобретаются оптом через госзакупки по одному техзаданию. Вместе с тем следует отметить, что недостаточная конкуренция среди поставщиков на рынке приводит к низкому качеству предоставляемых услуг и товаров.

Данные вопросы будут решены посредством внедрения портала социальных услуг, призванного минимизировать госзакупки и повысить качество предоставляемых услуг и средств реабилитации. Портал станет единой цифровой площадкой с прямым взаимодействием лиц с инвалидностью с поставщиками. В свою очередь у поставщиков появятся равные возможности на рынке, что повысит конкуренцию. При этом лица с инвалидностью смогут самостоятельно выбирать средства и услуги реабилитации.

Со стороны государства предусматривается механизм возмещения стоимости технических средств и услуг реабилитации. Министерством будет предусмотрен гарантированный объем денежных средств, в рамках которого лица с инвалидностью будут приобретать ТСР и услуги. Портал дополнительно создает возможность доплаты при выборе потребителем более дорогих товаров и услуг.

В результате внедрения портала будет обеспечен больший выбор товаров, равный доступ к рынку средств и услуг реабилитации. Вырастет качество оказываемых госуслуг, будут исключены коррупционные риски.

– Как будут оказываться услуги через портал?

– Сейчас по специальным социальным услугам услугополучатель идет в отдел медико-социальной экспертизы, подает заявление, которое размещается в информационной системе центральной базы данных инвалидов. Далее физлицо подает заявление в районный отдел, которое регистрируется в системе «е-собес». Затем сотрудники управления проводят госзакупки и заключают договор с медико-социальными учреждениями, после чего услугополучатель записывается в МСУ.

После внедрения портала услугополучатель всего один раз приходит в отдел медико-социальной экспертизы и подает заявление. Специальные соцуслуги назначаются проактивно через SMS. После этого лицо с инвалидностью заходит на портал и выбирает медико-социальное учреждение. Таким образом, срок оказания услуги сократится до одной-двух недель.

Аналогично по техническим средствам реабилитации. Участие услугополучателя сократится до одного обращения в отдел МСЭ и заказа товара через портал. Товары будут доставляться поставщиками до адреса или по желанию самовывозом.

Стоит отметить, что при разработке нашего портала в качестве прототипов использованы такие успешные сайты по предоставлению товаров для лиц с инвалидностью, как «Амазон», «Алибаба» и «Мир-Рехаб». Это те проекты, к которым мы стремимся при внедрении портала.

– Каким образом лица с инвалидностью, не имеющие доступа в интернет и сотовых телефонов, смогут воспользоваться порталом? И кто будет оказывать помощь при подборе ТСР?

– Управлением социального благосостояния в рамках внедрения портала социальных услуг будут созданы зоны самообслуживания, где специалисты управления и районных отделов социального благосостояния будут консультировать и оказывать помощь в реализации права на выбор технических средств и услуг реабилитации.

– При предоставлении поставщиками некачественного товара или услуг кому будут предъявлены претензии? И как быть в случае, если товар не подходит лицу с инвалидностью, предусмотрен ли механизм возврата товара?

– Ответственность за качество товара или услуг несет непосредственно сам поставщик. В случае возникновения спорных вопросов на уровне управления будут созданы комиссии по решению данных вопросов.

Что касается возврата товара, то в договоре оферты будут прописаны договорные отношения между заказчиком, поставщиком и организацией, осуществляющей доставку товара.

– Будут ли установлены критерии по определению поставщиков на портале социальных услуг?

– Конечно. Вообще, поставщиками товаров, работ и услуг на портале социальных услуг могут выступать физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, а также юридические лица и их филиалы.

Зарегистрироваться на портале социальных услуг могут поставщики, которые:

1) не имеют налоговой задолженности и задолженности по социальным отчислениям;
2) не подлежат процедуре банкротства либо ликвидации;
3) не включены в реестр недобросовестных участников государственных закупок в соответствии с законодательством о государственных закупках;
4) имеют сертификат соответствия при поставке товаров, подлежащих обязательной сертификации;
5) имеют регистрационное свидетельство при поставке медицинских изделий;
6) представили цену для реализации товаров, работ и услуг.

Данные требования будут утверждены приказом министра труда и социальной защиты населения РК.

– Как будет осуществлен механизм оплаты за технические средства и услуги реабилитации?

– Министерством разрабатываются правила возмещения на технические вспомогательные (компенсаторные) средства реабилитации и специальные средства передвижения и услуги реабилитации, предоставляемые инвалидам.

– В Казахстане отсутствуют специализированные санатории для лиц с нарушением опорно-двигательного аппарата, можно ли в рамках портала приобрести услуги санаторно-курортного лечения за рубежом?

– В рамках портала средства и услуги реабилитации будут оказываться только на территории Казахстана, получить услуги за рубежом будет невозможно.

Доступность – основной критерий при включении санатория в список поставщиков санаторно-курортных услуг на портале социальных услуг.

– Если, допустим, некоторые средства, прописанные в индивидуальной программе реабилитации, в настоящее время человеку не нужны, предусмотрен ли от них отказ?

– Да, эта функция предусмотрена, по желанию получатель услуг может отказаться в течение срока действия ИПР.

– Насколько я знаю, сейчас срок эксплуатации кресел-колясок четыре года и семь лет. На портале эти сроки эксплуатации останутся прежними? И кто будет прописывать медицинские показания и противопоказания для выбора кресла-коляски?

– Да, на портале сроки эксплуатации кресел-колясок останутся прежними. При внесении изменений в действующее законодательство будет рассмотрен вопрос пересмотра срока эксплуатации кресел-колясок. Однако это требует тщательного изучения и положительного заключения Республиканской бюджетной комиссии.

Показания и противопоказания будут прописаны в индивидуальной программе реабилитации лица с инвалидностью.

– Будет ли запущен бизнес-процесс на социальные услуги по оказанию «инватакси»?

– К сожалению, нет. Оказание услуг «инватакси» не прописаны в индивидуальной программе реабилитации. Также не установлен механизм оплаты данной услуги.

– Можно ли выбрать товар или услугу в другом регионе?

– Принцип территориальности будет применяться при получении специальных социальных услуг в медико-социальных учреждениях, так как денежные средства находятся в местном бюджете.

– С нового года обеспечение лиц с инвалидностью средствами реабилитации будет полностью осуществляться через портал социальных услуг?

– В целях бесперебойного обеспечения в 2020 году товары и услуги реабилитации будут оказываться на альтернативной основе – через портал и через госзакупки. Полный переход на портал будет произведен с 2021 года.

Наталья ГЛУШАЕВА
Источник: «Вечерний Алматы»